借鑒江蘇省對舊房裝修、廚衛等局部改造補貼標準，對門窗給予3萬元補貼，以提升消費者的改造意愿，拉動經濟增長。

陳娟 中房報記者 劉亞丨兩會報道

作為綠色建筑行業的全國人大代表，倪海瓊深感使命在肩。

“聽完政府工作報告關于‘適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子’的重要指示為我們超低能耗建筑產業發展注入強勁動力。”3月5日，第十四屆全國人大代表、河北奧潤順達窗業有限公司總裁倪海瓊告訴中國房地產報記者。

作為連任兩屆的全國人大代表，倪海瓊立足本職工作，積極參加調研活動，廣泛聽取各方意見。履職全國人大代表這8年來，他一共提交了20份建議，一直致力于推廣節能門窗和超低能耗建筑的普及，助推綠色建筑行業高質量發展。

今年全國兩會，倪海瓊又帶來了4份建議，3份是圍繞超低能耗建筑，1份是促消費相關。住房，是民生之要，而“好房子”又離不開好門窗。為此，他重點向中國房地產報記者介紹了這份新建議——《關于加大節能門窗改造補貼力度撬動消費新需求的建議》。

近年來，國家將擴大內需、促進消費作為推動經濟高質量發展的重要抓手，2024年安排3000億元超長期特別國債資金加力支持“兩新”，2025年發布家裝廚衛“煥新”政策加力擴圍，拉動經濟增長的效果持續顯現，但作為住房“煥新”最大的節能門窗改造市場，目前還沒有開發和應用，政策支持力度相對不足，制約了消費潛力的釋放。

在過去一年的調研中，倪海瓊發現主要有三個方面的原因：

其一，傳統行業拉動效應遞減。當前“以舊換新”主要集中在家電、汽車等傳統行業，經過多年政策刺激，市場飽和度較高，增量空間有限。特別是家電行業，大部分家庭已具備基本家電產品，更新換代需求相對有限，對經濟的撬動性不大。

其二，市場潛力與政策覆蓋失衡。我國城鎮現存662億平方米的既有建筑面積，按照10%以上的節能門窗改造面積計算，可實現改造66億平方米以上，按照每平方米2000元改造價格計算，將形成約13萬億元的市場規模。節能門窗改造消費潛力巨大，但并未列入家裝廚衛“煥新”政策補貼商品目錄，人們無法享受補貼。

其三、補貼力度與實際改造成本差距較大。根據國家發改委、財政部發布的《2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策》中，“積極支持家裝消費品換新”方面僅提到對舊房裝修補貼，并未明確對門窗產品給予支持，且部分省市門窗改造補貼限額為2000元，補貼金額遠遠不能滿足居民改造需求。以北京100平方米房子為例，整窗傳熱系數滿足1.1的節能門窗改造總價約6萬元。最高限價金額與節能門窗改造的實際成本相差甚遠，導致居民改造意愿不強。

“雙碳”戰略目標下，節能門窗改造對提升居住品質、促進節能減排、拉動經濟增長具有重要意義。一是改善居住環境。當前人民群眾對住房的功能、品質有了更高的要求，節能門窗具有更好的隔熱、隔音、防塵性能，能夠顯著提升居民生活質量。二是節能減排潛力巨大。建筑節能，門窗是關鍵。我國建筑能耗占社會總能耗的三分之一，而通過門窗流失的建筑能耗占比高達50%以上，形成年約4億噸標煤的能源浪費，節能門窗改造可以大幅降低建筑能耗，助力“雙碳”目標實現。三是拉動產業鏈發展。節能門窗產業涉及新材料、智能制造、綠色建筑等多個領域，可以帶動上下游產業鏈協同增長。

新的發展周期下，推動節能門窗產品消費擴容升級，是一項利國利民利長遠的大事。為此，倪海瓊提出具體建議：

一是建議國家發改委、商務部將節能門窗單獨納入“以舊換新”商品目錄。節能門窗改造成本價格遠高于現有補貼產品，急需制定專項實施方案，明確補貼標準和實施細則。

二是建議加大節能門窗改造補貼金額。借鑒歐洲建筑節能改造普遍補貼30%~70%本金的模式，對節能門窗改造給予成交價30%的補貼；或借鑒江蘇省對舊房裝修、廚衛等局部改造補貼標準，對門窗給予3萬元的補貼，以提升消費者的改造意愿，拉動經濟增長。

新的一年，倪海瓊最大的心愿是：做大做強超低能耗建筑產業，讓老百姓盡快住上“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子。

中國房地產報：今年全國兩會，你帶來了幾份建議上會，和往年建議有哪些異同？

倪海瓊：今年我帶來了4份建議，分別是《關于加大節能門窗改造補貼力度撬動消費新需求的建議》《關于在老舊小區和城中村推廣超低能耗改造的建議》《關于做強超低能耗建筑產業賦能銀發經濟新業態的建議》和《關于在“氣代煤、電代煤”地區大力推廣超低能耗建筑的建議》，今年仍然聚焦節能門窗和超低能耗建筑方向。

中國房地產報：在這些建議的背后，你發現了什么情況？這些情況或者說問題得到解決后會產生什么效果？

倪海瓊：超低能耗建筑的推廣和落地應用還有待進一步加大。當前，全球各國都在尋找經濟增長的引爆點，而中國以龐大的建筑體量成為焦點。我國城鎮既有建筑面積662億平方米，每年新建和改造約有15萬億元以上的市場規模。

中國房地產報：新的發展周期下，你對今年的經濟形勢、房地產形勢如何看？

倪海瓊：隨著國內政策的持續支持，我認為今年的經濟形勢將呈現穩步復蘇的態勢，我國經濟將保持穩健增長。房地產行業，雖然短期內可能面臨一些挑戰，但長期看仍然具有廣闊發展空間。特別是今年建設“好房子”被多地政府列入年度工作重點，超低能耗建筑產業將迎來更多的發展機遇。

中國房地產報：住房事關民生福祉，承載著人們的宜居夢想。作為房地產產業鏈重要一環——門窗企業代表，如今的房地產市場哪些方面是你比較關注的？

倪海瓊：我比較關注國家關于穩定樓市的政策，尤其是當前促消費政策對住房需求的撬動作用，如何通過政策的支持，提升消費者的購買、改造意愿。

中國房地產報：過去一年，從宏觀經濟到個體情況，你最大的感觸是什么？

倪海瓊：在促內需方面，政府采取了一系列措施來刺激消費，有效激發了市場活力。對于我們民營企業來說，要緊跟國家政策導向，積極調整經營策略，加大科技創新力度，深化人才培養機制，推動產業綠色轉型升級，全面提升新質生產力水平，以適應市場需求的變化，滿足人們對高品質生活的需求。

中國房地產報：在解放思想、激發社會活力、市場活力方面，應該注意什么，加強什么？

倪海瓊：我認為可以加強政策引導和支持，為市場主體提供更多的發展機遇和空間。同時，加強行業標準落實和市場監管力度，保障消費者權益和市場公平競爭。

中國房地產報：這幾年你在營商環境上有一些什么樣的感受？

倪海瓊：國家堅持不懈優化營商環境，出臺的一系列鼓勵和支持政策、審批流程的簡化、市場環境的改善以及政企合作的加強，為企業提供了更加便捷、高效的服務，也為企業發展提供了更加寬廣的創新創業舞臺。

中國房地產報：習近平總書記于 2 月 17 日上午在京出席民營企業座談會。從此次會議，我們看到了中央對于新質生產力的高度重視和深遠謀劃，具體到行業來說，應該怎么辦？企業發展有什么部署、計劃？

倪海瓊：當前，作為建筑行業新質生產力代表的超低能耗建筑產業已經上升到了國家戰略。后續，我們將籌建亞洲規模最大、科技含量高、品類最齊全的超低能耗建筑住宅公園以及材料交易城、亞太總部基地等，以市場帶動產業，吸引全球上下游優質企業落戶，為綠建行業高質量發展貢獻力量。

中國房地產報：新一年，你最大的心愿是什么？履職期待有哪些？

倪海瓊：作為一名綠色建筑領域的民營企業代表，將堅定不移地開展科技創新和綠色發展，做大做強超低能耗建筑產業，為老百姓盡快住上“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子，為我國早日實現雙碳目標貢獻更大力量！